Ρύθμιση που αφορά το Κτηματολόγιο έρχεται να προσφέρει σημαντικές ανάσες στους παραγωγούς του πρωτογενούς τομέα, ξεμπλοκάροντας εκατομμύρια ευρώ από τις αγροτικές ενισχύσεις.
Συγκεκριμένα, στα πλαίσια ειδικής νομοθετικής παρέμβασης του υπουργείου Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων εισάγεται τεκμήριο προσωρινής αναγνώρισης αγροτικής χρήσης για εκτάσεις που δηλώνονταν στο ΟΣΔΕ τα τελευταία τέσσερα χρόνια και οι οποίες, λόγω προβλημάτων στο Κτηματολόγιο, συνδέονται με τον κωδικό σφάλματος 54350. Βασική προϋπόθεση βεβαίως είναι η εν λόγω εκτάσεις να καλλιεργούνται πραγματικά και να βρίσκονται σε καθεστώς ιδιοκτησιακής ή διοικητικής εκκρεμότητας.
Σύμφωνα με όσα ανέφερε στη Βουλή ο υφυπουργός Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων Γιάννης Ανδριανός, απαντώντας σε σχετική ερώτηση του βουλευτή Ροδόπης της Νέας Αριστεράς Οζγκιούρ Φερχάτ, η νέα ρύθμιση καλύπτει ενδεικτικά εκκρεμείς διορθώσεις κτηματολογικών εγγραφών, εκκρεμείς διαδικασίες του Ν. 4061/2012, παραχωρητήρια, αναδασμούς, διανομές σε εποικιστικές εκτάσεις, εκκρεμείς ενστάσεις στο Κτηματολόγιο, εκκρεμείς δικαστικές αποφάσεις, ζητήματα δασικών χαρτών, αλλά και περιπτώσεις λανθασμένης ψηφιακής αποτύπωσης.
Ωστόσο, όπως επεσήμανε ο κ. Ανδριανός, η ρύθμιση δεν εξασφαλίζει στους ιδιοκτήτες την κυριότητα, κάτι που μπορεί μέσω Κτηματολογίου και από τα αρμόδια δικαστήρια και διοικητικές υπηρεσίες.
«Αυτά παραμένουν στην αρμοδιότητα των οικείων Αρχών. Λύνει, όμως, ένα διαφορετικό και επείγον πρόβλημα, να μην τιμωρείται οικονομικά ο πραγματικός παραγωγός μέχρι να ξεκαθαρίσει το ιδιοκτησιακό ή διοικητικό καθεστώς της έκτασης που καλλιεργεί», τόνισε.
Η διαδικασία και οι ενδιαφερόμενοι
Όπως ανακοίνωσε ο κ. Ανδριανός, η διαδικασία που πρόκειται να ακολουθηθεί είναι η εξής: ο παραγωγός θα μπορεί να προσφεύγει σε ειδική διαδικασία ένστασης και να προσκομίζει διοικητικά, συμβολαιογραφικά, γεωγραφικά ή άλλα αποδεικτικά στοιχεία που τεκμηριώνουν τη νόμιμη κατοχή, νομή ή χρήση της έκτασης.
Η αξιολόγηση θα γίνεται μέσω ειδικής διαδικασίας ελέγχου από την ΑΑΔΕ και εφόσον αποδεικνύεται πραγματική καλλιέργεια και αληθινή αγροτική χρήση, η έκταση θα αναγνωρίζεται προσωρινά ως επιλέξιμη, ώστε να μη χάνονται οι ενισχύσεις μέχρι να ολοκληρωθούν οι σχετικές εκκρεμότητες.
Πώς ξεκίνησε το πρόβλημα
Για πολλά χρόνια, οι συγκεκριμένες εκτάσεις δηλώνονταν κανονικά στις Ενιαίες Αιτήσεις Ενίσχυσης, καλλιεργούνταν πραγματικά και είχαν ενταχθεί στο σύστημα πληρωμών του ΟΠΕΚΕΠΕ ως επιλέξιμες. Με τις νέες διασταυρώσεις των στοιχείων, όμως, διαπιστώθηκαν περιπτώσεις όπου στις αρχικές εγγραφές του Κτηματολογίου εμφανίζεται ως κύριος το Ελληνικό Δημόσιο, ενώ ο γεωργός δηλώνει την έκταση στο Ε9, καταβάλλει ΕΝΦΙΑ ή την κατέχει βάσει παραχωρητηρίων, μισθωτηρίων, κληρονομικών ή άλλων διοικητικών πράξεων.
«Αυτό, λοιπόν, δημιουργεί πραγματικό πρόβλημα και δεν το υποτιμούμε. Οφείλουμε, όμως, να είμαστε και θεσμικά ακριβείς. Μόνη η εγγραφή στο Ε9 ή η φορολογική δήλωση, χωρίς άλλο αποδεικτικό στοιχείο κυριότητας, νόμιμης κατοχής ή χρήσης κατά το στάδιο της κτηματογράφησης δεν αρκεί από μόνη της για να θεμελιώσει το κριτήριο της νόμιμης κατοχής ή χρήσης της έκτασης που απαιτείται από το ενωσιακό δίκαιο για την καταβολή ενισχύσεων».
Οζγκιούρ Φερχάτ – H ανακοίνωση του βουλευτή της Νέας Αριστεράς
Σε σχετική ανακοίνωση του Οζγκιούρ Φερχάτ αναφέρονται τα εξής:
«Απάντηση έλαβε στη Βουλή η επίκαιρη ερώτηση του βουλευτή Ροδόπης με τη Νέα Αριστερά, Οζγκιούρ Φερχάτ, προς το υπουργείο Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, σχετικά με τον αποκλεισμό αγροτών από αγροτικές ενισχύσεις εξαιτίας προβλημάτων στις εγγραφές του Κτηματολογίου.
Ο βουλευτής υπογράμμισε ότι πρόκειται για διοικητικό πρόβλημα και όχι για ευθύνη των αγροτών, καθώς οι ίδιοι διαθέτουν νόμιμους τίτλους ιδιοκτησίας, δηλώνουν τις εκτάσεις τους στο Ε9 και καταβάλλουν κανονικά ΕΝΦΙΑ. Παράλληλα, έθεσε κρίσιμα ερωτήματα προς την πολιτική ηγεσία του υπουργείου σχετικά με την αποκατάσταση των πληρωμών, τη διαδικασία επίλυσης του προβλήματος και τον κίνδυνο απώλειας περιουσιακών δικαιωμάτων.
Απαντώντας, ο υφυπουργός Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, κ. Ανδριανός, αναγνώρισε την ύπαρξη του προβλήματος, επισημαίνοντας ότι προκύπτει από τη σύγκρουση διαφορετικών διοικητικών μητρώων και όχι από υπαιτιότητα των παραγωγών. Τόνισε, ωστόσο, ότι η καταβολή ενισχύσεων διέπεται από το ενωσιακό δίκαιο, το οποίο απαιτεί σαφή τεκμηρίωση της νόμιμης κατοχής ή χρήσης των εκτάσεων.
Ο υφυπουργός ανακοίνωσε ότι προωθείται ειδική νομοθετική ρύθμιση, η οποία εισάγει τεκμήριο προσωρινής αναγνώρισης αγροτικής χρήσης για εκτάσεις που καλλιεργούνται πραγματικά και δηλώνονται στο ΟΣΔΕ τα τελευταία τέσσερα έτη, ακόμη και αν εκκρεμούν ζητήματα ιδιοκτησίας ή διοικητικές διαδικασίες. Στόχος της ρύθμισης είναι να μη χάνονται ενισχύσεις για πραγματικούς παραγωγούς μέχρι να ολοκληρωθούν οι σχετικές διαδικασίες.
Παράλληλα, προβλέπεται ειδική διαδικασία ένστασης, μέσω της οποίας οι παραγωγοί θα μπορούν να προσκομίζουν αποδεικτικά στοιχεία (συμβόλαια, διοικητικές πράξεις, μισθωτήρια κ.ά.), ώστε να τεκμηριώνεται η νόμιμη χρήση των εκτάσεων και να αποκαθίσταται η επιλεξιμότητά τους για ενισχύσεις.
Ο κ. Ανδριανός διευκρίνισε ότι η εν λόγω ρύθμιση δεν απονέμει κυριότητα ούτε υποκαθιστά τις διαδικασίες του Κτηματολογίου ή της Δικαιοσύνης, αλλά αποτελεί προσωρινή και πρακτική λύση για τη στήριξη των αγροτών, με στόχο την αποφυγή αδικιών λόγω διοικητικών εκκρεμοτήτων.
Η συζήτηση ανέδειξε την ανάγκη άμεσης αντιμετώπισης των διοικητικών προβλημάτων, προκειμένου να διασφαλιστεί η βιωσιμότητα του πρωτογενούς τομέα, ιδιαίτερα σε περιοχές όπως η Ροδόπη, όπου η αγροτική παραγωγή αποτελεί βασικό πυλώνα της τοπικής οικονομίας.
Επιπλέον, ο βουλευτής ζητεί τη διερεύνηση του ζητήματος διόρθωσης, απόδοσης και επαναφοράς του χαρακτηρισμού των τίτλων των συγκεκριμένων αγροτεμαχίων στους πραγματικούς κατόχους τους, καθώς στην παρούσα φάση, λόγω σφάλματος του Κτηματολογίου, η ιδιωτική τους περιουσία εμφανίζεται ως δημόσια γη και περιουσία».
